王庄乡经济和社会发展第十一个五年规划

    王庄乡第十个经济和社会发展五年规划，在上级市委、市　政府的正确领导下，通过全乡广大党员干部群众的共同努力，各项计划指标已全部得以实现，全乡经济有了迅猛发展，社会有了较大进步，人民群众的生活水平也有了较大程度地提高。为深入贯彻落实党的十六届三中、四中、五中全会精神，承前启后、继往开来，经党委、政府研究，特制定我乡第十一个经济和社会发展五年规划。
一、“十一五”经济社会发展的指导思想和工作思路
我乡经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以加快发展为第一要务，紧紧抓住“观念更新、体制创新、结构调整、招商引资”四个关键，继续促进经济结构的战略性调整，把加大结构调整力度和培育新的经济增长点结合起来，把农业开发和民营经济膨胀结合起来，把对外开放和对内搞活结合起来，进一步提高经济的运行质量和效益，努力探索符合王庄实际的发展路子，为全面建设社会主义新农村，夺取改革开放和现代化建设的新胜利而努力奋斗。
其主要工作思路是：紧扣“一个中心”，推进“两个转变”，突出“三个重点”，实施“四大战略”，确保“五个增长”。即：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，紧扣经济建设这个中心，突出结构调整，“三大”经济和社会稳定三个工作重点，抢占经济制高点，实施科教兴乡、农业立乡，工业富乡、城建活乡四大战略，推进工作方式和经济增长方式两个转变，确保工农业增效益、财政增块头、农民增收入、私营经济增总量、外向型经济增投入。切实加强精神文明建设、民主与法制建设和党的建设，努力把王庄建设成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明的现代化新型乡镇。
    “十一五”期间，在工作原则上应着重把握好四个方面：坚持加快发展经济，大力提高经济运行质量和整体竞争力；坚持把富民问题放在十分突出的位置，不断提高人民生活水平；坚持把创新贯穿于一切工作之中，进一步增强发展的动力和活力；坚持贯彻“两手抓”方针，保证经济社会协调发展。
二、“十一五”经济社会发展的主要目标
1、实现全乡经济的健康、快速发展。按年均9%—10%速度递增，到2010年，全乡国内生产总值达到12.3亿元，财政收入年均增长10%以上，农民人均纯收入达到5800元，人均年递增250元左右。
2、种植、养殖基本形成专业化、商品化、产业化生产经营。到2010年，建设具有一定规模的现代农业示范基地10个左右，扩大种植瓜菜及保护地栽培面积，大力发展水产，加快发展食草畜禽，积极发展养殖业，力争年生猪出栏10万头，家禽出栏80万只。通过调整，力争将粮经比例调整到6:4，养殖业在农业总产值中的比重提高到60%以上，优质农产品比重进一步提高，菜种植面积达10000亩左右。
3、加快经济园区配套服务建设,进一步完善园区的基础设施和服务功能。按照我乡城乡建设统一规划方案,加快工业区、商贸区、居民区、文化娱乐区等区域的建设，进一步完善和落实园区基础设施和服务功能,切实搞好水通、路通、电通等硬件工程。把王庄经济园真正区建设成为具备一定档次、一定品味、设施完善、经济繁荣的新型园区。
4、社会事业发展要基本达到现代化目标要求。到2010年，全乡现代化教育设施要进一步完善，教学质量不断提高。卫生事业要上新水平，农村合作医疗全面铺开，全乡自来水覆盖率、合作医疗参与率、社会养老保险率都达到90%以上，全乡人口自然增长率控制在6‰以下。环乡公路全部修复一遍，文化、体育事业力争在现有的基础上再创新水平。
5、人民生活水平得到明显提高。到2010年，全乡年人均收入在现有基础上得到较快增长。同时，自然生态环境得到保护和改善，坚持预防为主，防治结合，综合整治，给人民生活带来一个安定的居住环境。同时，要进一步提高精神文明建设水平，满足人民群众的精神文化需求，着力培育“四有”公民，提高全乡人民的整体素质和社会文明程度。
三、“十一五”经济社会发展的主要任务和措施
(一)因地制宜，加快发展，着力提高王庄乡区域经济的竞争能力
资源贫乏，人口众多，土地产出率低，一直是困绕王庄发展的一个严峻课题。面对WTO对农村经济的强大冲击，税费改革后农民增收何去何从，我们唯有扬长避短，因地制宜，闯出一条适合王庄发展的特色之路。
1、加快三大经济建设步伐，在经济运行质量上要有大突破。一是全力发展打工经济。实践证明，劳务输出是农民增收的直接有效途径。今后五年内，要加大信息服务，加强与外出人员联系，向经济发展快的地区汇集，力争在一定的地区、一定的行业形成优势产业和优势群体，加快人员流动节奏，形成亲戚带亲戚、一人带多人的滚动发展模式。力争在五年内使全乡外出务工经商人员达1000人以上。二是加速发展私营经济。创造好的政策环境，在行政收费、土地征用等方面加大优惠和扶持的力度，深入落实乡党委、政府制定的发展民营经济的实施意见；创造好的经营环境，从规范收费行为，部门挂牌保护，营造公平竞争的发展氛围；营造好的社会环境，把握好“先放后导、先扶后管，先发展后规范”的管理尺度，力争在五年内全乡个体工商户达到6000户，从业人员达到12000人；创造好的发展环境，鼓励民间资本进入基础设施领域，鼓励民间资本投资现有存量资产，进行中长期投资。继续搞好小城镇建设及王庄开发区的建设与发展。对破坏经济软环境的单位和个人，坚决做到从源头查起，从领导查起，公开曝光，决不姑息，进一步放胆、放手、放宽、放活民营经济。三是全民发展外向型经济。进一步加大招商引资和督办力度，走出去，请进来。实行利益挂钩，做到三个不动摇：即完成引资任务不动摇，坚持考核办法不动摇，坚持硬帐硬结不动摇，力争五年项目引资过千万元8家，突破亿元大关。另外还要进一步加大项目建设力度，集中力量建设有影响有后劲的曲阜市造纸厂、康利机电等骨干企业，集中资金对重点企业进行技术改造，产品更新换代，扩大市场占有份额，力争用五年时间举全乡之力扶持引进五千万元以上的大中型企业来王庄安家。
2、加快农业产业化建设步伐，在特色、品牌、规模上要有大突破。一是强化辐射功能，夯实王庄面粉厂、王庄皮革厂、王庄家俱厂、郭堂粮油购销公司等龙头骨干企业的基础，发挥邻里效应，打造王庄的公司基地+农户的连动的新型农村经济航母，培育和壮大农业产业龙头企业，狠抓农产品加工业，尤其是深加工业，以龙头企业带动产业滚动发展。二是着眼名、优、特，培育王庄品牌。重点发展无公害农业、绿色农业和品牌农业，搞好康桥村荷花苑的扩建工程，形成集农业观光、吃、住、娱乐于一体的农业生态园。并以此为基点，再辐射发展1000亩旱藕开发，打造王庄名牌。三是立足建设产业基地：以褚魏村为重点，沿泗河北岸宋历庄、岳村、陈庄、白石桥、陶洛等村，配合“又增工程”搞好10000亩的蔬菜和大蒜生产基地；以褚魏村、李庄、中王、后孟、康桥等村为重点，培植3000亩大樱桃生产基地；以弘基牧业为龙头，带动西石、邱庄、横沟泉、辛庄、北马、郭堂、纸坊、三门庙、宋历庄等村，五年内力争建成鲁西南最大的畜禽养殖基地；以北大岭为重点，辖王庄村、李庄村、孔村、康桥，配合“开发工程”力争搞好万亩中低产优质粮食生产基地；以高店、孟庄、陈庄、蔡庄、刘庄、李庄为重点，建设5000亩的林果生产基地；以孟李村、孔村、刘庄村、高店村、邱庄村、车庄村三门庙村为重点，建成3000亩的桑蚕养殖基地，建成100个“3+1”禽蚕混养大棚。
3、高度重视农田水利建设，在基础设施配套上有大突破。以治理险河、郭泗河、红旗渠为重点，不断加大效益农业开发力度，改造中低产田，配合结构调整抓好产业基地的沟渠配套，路电配套，确保旱涝保收。全面治理泗河北岸、险河两岸，保证人民群众生命财产安全。
（二）更新观念，优化结构，着力提高农民抢占制高点的应变能力
1、充分发挥三大优势，培养农民新的择业观念。一是利用信息优势，走出家门。充分利用王庄外出工作人员多，涉及领域广，信息反馈量大的优势，通过加强联系，建档立卡，形成便捷的信息网络，转变就业观念，走出去大胆创业，争做新世纪的新型农民，涉足多种经济领域，多途径拓宽农民增收渠道。二是发挥区域优势，积极鼓励农民进城务工经商。加强王庄农民生产生活与城区的联系，大力鼓励农民进城务工经商，巩固发展转盘公司，积极参与菜蓝子工程，鼓励农村妇女走出三尺灶台，参与市场流通，鼓励农民利用农闲时间，寻找就业机会。三是发挥交通优势，充分利用104国道大力发展路域经济、搞好经济开发区和国道两侧建设，发展马路经济，活跃商贸流通。
2、运用三大载体，打造农村经济起飞平台。一是以“远程教育”工程为载体，培养致富能人。继续抓好领导联系制度，重点提高经济能人的经营规模和社会影响，发挥能人辐射带动作用，壮大能人队伍，形成一批有特色的专业村、专业组、专业户，支部+协会，公司+农户的新型路子。二是以农业市场为载体，活跃农村经济，进一步扩大王庄、车庄、三门庙、开发区等农贸市场。三是以涉农部门为载体，提高科技水平。加强与科研院所的合作，积极引进名特优品种和先进生产管理技术，狠抓农业科技人才的培养和农业技术培训，做到一户一个科技明白人，一家一门发家致富本领。
3、理顺三者关系，减轻农民不合理负担。坚定不移地落实税费改革政策，做到依法办事，规范运作，按照中央“多予、少取、放活”的综合措施，妥善处理债权债务，切实减轻农民负担，同时教育广大农民正确处理国家，集体、个人三者关系，自觉履行纳税义务。
（三）多方筹资，财政支持，信用担保，继续搞好王庄小城镇建设
以王庄千里马转盘路为中心，以南北、东北两大交通干线为纽带，搞好路面的拓宽，治理与硬化，进一步完善各种规划政策，完善配套设施建设。迅速实现四通（自来水通、有线电视通、程控电话通、到户路面通），对集体土地采取拍卖、租赁等多种形式，坚持应用市场原则，多方筹集鼓励能人建厂、建房，振兴一方经济，激活一方百姓。
王庄民营经济园，在科学规划的基础上，重点放在招商引资上，力争五年内争取8个过千万元的企业落户王庄民营园。在小区规划治理上，坚持以人为本，按照绿化、亮化、净化的四化重点抓好外部生态环境整治。在土地、水、电等政策环境坚持“引入为本，放手搞活”的理念，为客户创造一个环境优雅、政策宽松的氛围。
（四）强化财税征管，广辟财源，着力提高财政收支平衡的调控能力
进一步实行开源节流，增收节支。一是培植财源。大力支持农业结构调整，发展多种经营，夯实农业基础税源；大力推进企业改革，放手放胆发展民营经济，全面招商引资，使之成为我乡新的经济增长点。二是依法治税，加大征管力度。突出强化主体税收和零星税收的征管，千方百计增加收入总量，切实抓好多种经济成份的税收征管，抓好个人所得税及其他新税种，小税种的征收。依法严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，严防跑冒滴漏。三是厉行节约，严控支出。做到以保工资、保工作正常运转、保当年财政收支平衡为前提，勤俭办事，尽量压缩非生产性开支，提倡村干部兼职和交叉任职，积极搞好机构改革的人员分流。四是进一步加强预算外资金管理。严格执行“收支两条线”，不断增强财政综合调控能力，共同实现保平衡，保稳定，保改革，保发展。
（五）统筹兼顾，整体推进，着力提高社会各项事业的共振能力
坚持教育优先。继续深化教育改革，优化学校布局，推进素质教育，提高教育质量。同时推进乡、村成人教育和网络远程教育，普及科技文化知识，进一步提高农民群众的素质。
坚持稳定优先。依法治乡，以德治乡，加强法制宣传，增强全民法律意识，实施一治四创工程，坚持不懈地开展严打斗争，坚持党政领导接访日制度和信访首问制度，畅通信访绿色通道，及时化解各种矛盾，确保社会稳定，切实保障农民的民主权利，促进民主管理。
倡导社会新风。重点加强农民的社会主义道德教育，自觉履行对国家、集体和社会的义务，积极开展婚育新风和拥政爱民活动，持之以恒开展十星级文明户的评选活动，提倡科学，破除迷信，提倡文明，摒弃愚昧，提倡节俭，反对浪费。把王庄乡建设成为经济繁荣、政治稳定、社会事业全面进步的新型和和谐礼仪之乡。

　　　　　　　　　　　　　　2005年10月13日