政 府 工 作 报 告
——在王庄乡第十七届人民代表大会第一次会议上
2007年11月30日
李　士　东

各位代表：
　　现在，我代表乡政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请政协委员和列席代表提出意见。 

    一、本届政府工作回顾
　　本届政府于2002年1月12日经曲阜市王庄乡第十六届人民代表大会第一次会议选举产生，已近六年时间。几年来，在曲阜市委和乡党委的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六大以来各项方针政策，开拓进取，真抓实干，较好地完成了本届政府的光荣使命，走过了王庄乡发展史上成绩显著的六年，全乡呈现出政治稳定、社会安定、经济和各项事业蓬勃发展的大好局面。
　　(一)注重强化农业基础地位，农业发展后劲进一步增强。根据中央精神和上级省市委关于农村工作的部署，乡政府把“三农”问题作为农村基层工作的首要问题，把调整农业结构和农业综合开发作为促进农业发展、增加农民收入的一个重要途径。大力发展林果、畜牧、蔬菜三大主导产业，以沿泗河北岸为主线，大力发展连片蔬菜、大蒜等作物；以104国道和京福高速公路两侧为主，大力发展林业，形成了万亩绿色通道；以康桥村、邱庄村、袁村、孟庄为基地，大力推广旱藕种植和樱桃基地，建成了集观光、休闲、旅游、餐饮于一体的综合性农业休闲旅游示范园；以济宁农业产业化龙头企业—弘基牧业有限公司的建设，带动了全乡畜牧业的发展。按照市委、市政府“开发一片，调整一片，见效一片”的总体要求,利用世行贷款和农业综合开发项目资金，投资近700万元在我乡北大岭进行了2万余亩的农业综合开发，涉及17个村庄，惠及2.6万群众，占全乡耕地总数的32%，形成了“田成方、林成网、沟相连、路相通、旱能浇、涝能排”的农业综合开发框架，为全乡的农业发展增加了后劲，为全市的农业综合开发带了好头。
 　(二)强化龙头带动，加大招商引资和项目技改力度，民营经济保持了良好的发展势头。紧紧抓住龙头企业造纸厂，加大治污和技改力度，努力上规模、增效益。先后投资1.2亿元建成了碱回收、中段水物化处理和二级生化处理工程，实现了废水长期稳定达标排放，达到了国家“南水北调工程”的要求和治污标准，在全国造纸行业污染检查中，被国家评定为污染治理合格单位，得到了中央电视台、山东省电视台的正面宣传报道。今年上半年，全省造纸行业治污经验交流会在造纸厂召开。营业收入由2001年7940万元增长到2007年的2.3亿元，增幅为189.7%，利税由2001年的1407万元增长到2007年的利税2000万元，增幅为42.2%。
 　在全力抓好龙头企业生产的同时，大力发展个体民营企业，加大招商引资力度，进一步增加乡镇财源。近几年来，全乡形成了陶瓷、家具、防腐保温、化工助剂、机械制造、酒类容器、水泥管材、建材木材加工等十多类项目。成功引进落户一批象格瑞能源、弘基牧业、瑞弛矿业、康利机电、奔腾机械、七星建材等市场前景好、社会效益高的企业，并已逐步成为全乡财政收入的支柱，壮大了全乡经济发展的后劲。
   (三)努力维护社会稳定，确保一方平安。深入开展“五五”普法，以法治乡、依法行政，强化社会治安综合治理，积极开展打击刑事犯罪、经济犯罪等各项“严打”斗争，“打霸除恶”、“扫黄打非”，全面推动了依法治乡的进程。在平安建设上，严格按照省、市创建“平安山东”、“平安济宁”、“平安曲阜”的要求，正确处理改革、发展与稳定的关系，认真研究新形势下综合治理工作的新特点、新任务。以强化和落实综合治理目标责任制为总抓手，以创建“平安乡镇”为载体，以“四大查”、“九个一批”为目标，强化各项基础工作，加大宣传力度，坚持夜间巡逻制度，使创安工作取得了明显成效。近年，我乡被济宁市委市政府评为“平安建设先进单位”，被曲阜市委评为“综合治理一等奖”。并有两名同志被评为济宁市先进个人。
    (四)新农村建设有了较大发展。自新农村建设活动开展以来，以新农村建设和创文明村、生态村示范村为总抓手，认真贯彻落实中央、省、市有关精神，确立了5个新农村建设典型示范村庄，实施“十个一”工程，落实蹲点包村责任制，全乡的村庄整体规划、道路美化、文明程度都发生了新变化。特别在今年四月，我乡请市执法人员大力配合，对乡政府门前从104国道至造纸厂段近4公里的街道进行了集中整治，共拆除违章建筑30余处，违法建房50余间，乱搭乱建简易棚广告牌匾200余个，大型广告牌两个。在此基础上，乡又投资4万余元对政府门前路段进行了绿化、美化，使乡驻地建设换然一新。同时，按照我乡新农村建设的统一整体安排，专门请市建设规划处对全乡23个村庄进行了统一村庄规划，拿出了规划方案。村村通自来水工作在资金十分紧张的情况下，投资700万元完成了加压站和3.6万米主管道的铺设。现在又借款100余万元进一步做好自来水建设，目前已有近30个村进入设计施工入户工作，确保春节前全乡绝大数村能吃上安全卫生的自来水。有线电视村村通工程全面铺开，主干线进入46个自然村，41个自然村已入户，年底可全面完成村村通任务。农村新型合作医疗愈来愈被广大群众所接受，今年的筹资工作完成顺利，农民参合率一次性就达98%。“一池三改”在去年的基础上，今年又新增了100户，农民参与新农村建设的积极性愈加高涨。
　　（五）文化教育成绩显著，社会事业全面进步。卫生工作积极推进内部改革，狠抓医疗服务和“一体化”管理，大力宣传推广和实施新型合作医疗，使我乡的卫生工作走在了济宁市的前列，仅2007年就多次迎接济宁市、曲阜市的卫生工作现场经验交流会。教育工作积极探索新的教育方法，巩固“双基”成果，狠抓学校规范化管理和师资队伍建设，大胆实施素质教育，强化教学质量，使教育工作也走在了我市的前列。计划生育工作坚持“三不变”，落实“三为主”，提高服务质量，全面完成了责任书各项任务指标。
　　回顾六年来走过的光辉历程，取得这样的成绩是非常不容易的。应当说，过去的六年，是全乡上下高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想、团结一致、顽强拼搏、开拓进取的六年；是改革开放、经济发展、社会各项事业阔步前进的六年。回顾近六年来走过的光辉历程，我们深深地体会到：我们之所以取得这样的成绩，是我们坚持高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，始终坚持党领导一切，全面认真地贯彻中央和上级党委的各项方针政策，能够结合自身实际，创造性地开展工作的结果；只有坚持以经济建设为中心，始终扭住经济建设不放松，牢记发展是硬道理，抓住机遇，乘势而上，才使我们以经济的大发展促进了社会各项事业的快速发展；只有坚持党的领导，充分发挥各部门、各村级组织的作用，才形成了全乡上下一致，一个目标、一股劲地推动经济和社会各项事业发展的大好局面。
　　这个局面的形成，也正是全乡各级党组织和广大党员干部全面贯彻执行党的基本路线的结果；是人大、政协积极行使职能、密切配合，各界人士真诚合作的结果，是在历届党委领导下，老干部、老同志关心支持的结果，是全乡人民解放思想、实事求是、同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表本届政府，向所有为王庄两大文明建设做出贡献的社会各界的同志们表示衷心的感谢，同时也对全体代表同志们多年以来对本届政府的关心和支持表示最诚挚的谢意，并以致崇高的敬礼！
　　总结六年来的工作，虽然取得了一定成绩，但工作中还存在一些问题和不足：一是思想解放程度还不够，还不能适应市场经济发展的要求，眼界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、力度小的“三低三小”现象仍在一定程度上束缚着我们的手脚；二是经济总量不足，高效益企业少，缺乏大个头企业，发展还很不平衡；三是农业基础薄弱，乡、村经济实力差，服务跟不上；四是部分企业的产品、企业组织结构不尽合理，机制不够灵活，效益不高；五是科技创新意识不强，建设步伐不够快等。这些问题存在和不足都需要我们高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。

    二、今后五年的任务和目标
　　今后五年，是下一届政府努力拼搏的五年，也正是完成“十一五”目标和齐心协力奔向党的十七大绘制的宏伟蓝图的五年。按照十七大精神，这一时期，我们将全面进入建设和谐王庄和社会主义新农村建设阶段。指导思想是：高举中国特色的社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续以加快发展为第一工作要务，紧紧抓住“观念更新、体制创新、结构调整、招商引资”四个关键，促进经济结构的战略性调整，把加大产业结构调整力度和培育新的经济增长点结合起来，把农业开发和民营经济膨胀结合起来，把对外开放和对内搞活结合起来，进一步提高经济的运行质量和效益，努力探索符合王庄实际的发展路子，为全面建设和谐王庄，夺取王庄新农村建设新胜利而努力奋斗。
    今后五年我们工作的主要任务是：紧扣“一个中心”，突出“三个重点”，确保“四个增长”。即：紧扣经济建设这个中心，突出结构调整，经济增长和社会稳定三个工作重点，确保工农业增效益、财政增后劲、农民增收入、个体私营经济增总量。努力把王庄建设成为经济繁荣、农民生活富裕、环境优美、法制健全、社会文明的现代化新型乡镇。其具体奋斗目标是：
    1、实现全乡经济的健康、快速发展。按年均9%—10%速度递增，到2012年，全乡生产总值达到14.3亿元，财政收入年均增长20%以上，农民人均纯收入年递增200元左右。
    2、种植、养殖业基本形成专业化、商品化、产业化生产经营。到2012年，建设具有一定规模的现代农业示范基地10个左右，搞好国家小麦良种基地建设，调整种植业结构，大力发展畜牧养殖，合理调整粮经比例。
    3、加快经济园区配套服务建设,进一步完善园区的基础设施和服务功能。根据城乡建设统一规划方案,分区域进行我乡经济园区的规划建设，搞好园区的绿化、美化，完善和落实园区基础设施和服务功能,力争把王庄经济园区建设成为高档次、高品味，环境优美、设施完善、经济繁荣的园区，变成外商投资的热土。
    4、社会事业发展要基本达到现代化目标要求。到2012年，全乡义务教育水平进一步提高，现代化教育设施进一步完善。农村卫生管理工作再上新水平，农民合作医疗全面铺开。全乡自来水覆盖率、有线电视入户率、合作医疗参与率都达到95%以上，全乡人口自然增长率控制在6‰以下，乡村公路重新修复一遍，文化、体育事业再创新水平，全面普及农村社会养老保险。
    5、人民生活水平得到明显提高。到2012年，全乡年人均收入在现有基础上得到较快增长，自然生态环境得到保护和改善，社会主义新农村建设初建成效，人民群众有一个安定的居住环境。
着力办好以下10件实事：
    1、建成3万亩的国家级小麦良种基地项目区。
    2、积极争取上级支持，搞好红旗渠的清淤。
    3、积极对上争取资金，对全乡的环乡路修复一遍。
    4、完善工业园区建设，力促园区上档次、增品味。
    5、加大造纸厂技改和产品结构调整力度，新上5万吨高档用纸生产线。
    6、努力改善中小学教学环境，消灭校内危房，完成辛庄小学教学楼建设。
    7、北马桥、陶洛桥建设。
    8、敬老院入院率达到95%以上。
    9、进一步提升乡驻地小城镇建设水平，完成乡驻地门前道路的改造升级。
    10、加大新农村建设力度，力争90%以上的村达到新农村建设要求。

    三、强化各项工作措施，促进各项工作的落实
    (一)强化农业基础地位，突出抓好王庄特色农业
　　全面贯彻党的十七大精神，稳定党在农村的各项政策，进一步调整农业结构，扩大高价值经济作物种植。立足我乡实际，积极向上级争取农业综合开发资金，继续加大中低产田综合开发力度，搞好农田水利建设特别是红旗渠的修复、清淤工作。在全乡建成3万亩高标准的国家小麦良种基地，在泗河沿线的宋历庄、褚魏、岳寨、陈庄等村建成上万亩的蔬菜、大蒜生基地。利用我们开通的因特网，实行网上办公，广泛宣传，借助网络打出我们王庄自己的品牌，形成“一乡一品”。在政策允许的情况下，实现土地要素的合理流转和优化配置。对“四荒”、小型农田水利设施、中小型农机具以及道路绿化权实行拍卖、租赁或长期承包。在种植业、养殖业、农副产品加工业等方面积极推进股份制和股份合作制，发展各类合作经济组织，促进农业经济向集约型、适度规模型转变。积极鼓励农村剩余劳动力经商和外出打工，增加打工经济收入，促进农业劳动力向非农业劳动力的转移。
　　(二)以园区建设重点，集中精力抓好民营经济的发展
　　1、全力抓好经济园区建设，把园区真正建成王庄经济的亮点。经济园区建设是我乡发展经济的重头戏，在现有基础上，进一步加大经济园区现有项目企业的技术改造和新产品开发力度，努力促使他们增产量、扩规模，及时鼓励他们调整市场营销策略，实施“名牌”战略，提高企业、产品的市场竞争力。同时，大力培植新的经济增长点，放手发展个体民营经济。制定更加宽松灵活的优惠政策，吸引更多的个体私营企业来工业园区办厂置业，积极鼓励机关事业单位人员和下岗职工领办、创办个体民营企业和吸引外地客商来开园区安家落户，在征地、注册、信贷、供水、供电、人才招聘、社会保障等方面给予照顾，大开绿灯。在园区建设上，我们力争在五年之内把我们的经济园区的环境建设好，并广造舆论，努力营造一个“重商、亲商、安商”的好氛围，真正让投资者来着省心、留着安心，住着舒心，努力把我们的工业园区建成外商投资的热土，以环境的大优化促进经济的大发展。
　　2、加大改革力度，推进企业和各种经济运行机制改革的步伐。以建立“产权清晰，权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为目标，引导企业在“转机制、抓管理、练内功、增效益”上下功夫，努力实现机制创新和管理创新。对造纸厂放手改革和管理，实施强强联合和和低成本扩张路子，加大投入，扩大规模。其他企业结合自身实际要走好改革和挂靠联合的路子。按照因企制宜、分类指导、鼓励创新、注重实效的方针，采用股份制、联合、兼并、出售、租赁经营和股份合作制等形式，彻底放开搞活小企业。
　　(三)大力发展科技、教育、卫生事业，加快促进社会各项事业全面进步
　　新世纪是知识经济时代，科技教育是知识经济的基础，是实现现代化的决定性因素。积极实施“科教兴乡”战略，强化科技创新意识，大力发展高新技术产业，开发引进新技术、新品种，把种植业、养殖业的新产品、新品种和产品的深度开发等科技成果推广应用开来，促进科技成果向生产力的转化。
　　切实把教育摆在优先发展的战略地位，全力支持好教育事业。坚持依法治教，巩固“两基”成果，搞好教育改革，实现由应试教育向素质教育的转变。加强教师队伍建设，强化学校管理，提高教学质量和办学效率，为国家培养更多更优秀的人才。
　　卫生工作重点抓好乡村卫生院、所的一体化管理，加强对医务人员的管理和医德教育，提高医务人员的医术水平，搞好卫生医疗服务。在现有基础上加强与高层医院的技术联合，增强对传染病源的警惕和灵敏度，做好卫生防疫工作，全面普及新型合作医疗工作
　　严格控制人口增长，全面提高人口素质。进一步健全计划生育目标管理责任制，认真贯彻计划生育“一票否决”制，把计划生育工作纳入规范化、制度化的轨道。继续坚持“三不变”，全面落实“三为主”，积极推进“三结合”。强化基层基础工作，加强流动人口计划生育管理，大力推进村级自治，使人口自然增长保持低生育水平，实现人口与经济的协调发展。
　　认真贯彻落实《环境保护法》，坚持环境保护与经济建设同步实施、同步发展。切实保护和合理开发土地资源，提高土地利用率。严格执行《土地管理法》，合理有效的利用土地资源，抓好废弃窑坑、荒滩和古旧河道开发治理，不断增加可耕地面积。加强农田保护，大力提倡节约用地，严禁乱占滥用耕地，实行耕地占补平衡。
　　大力维护社会稳定。深入开展“五五”普法活动，提高全乡群众的法律意识和法律素质。依法保障人民的民主权利，健全民主决策制度，全面推行政务、村务公开。大力推进平安乡镇建设，严厉打击黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决扫除邪教和非法宗教活动，维护安定和谐的政治局面。认真做好人民来信来访和调解工作，积极化解各类社会矛盾。切实加强安全生产工作，落实安全生产责任制，防止重大恶性事件的发生。

　　四、全面加强政府自身建设
　　面对跨越发展的新任务，面对激烈竞争的新态势，面对人民群众的新期待，必须加快政府职能地转变，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制和运行机制，全面提高政府的执政能力。
  　（一）依法行政，努力建设责任政府。切实担负起经济和社会发展的神圣职责，增强使命感和责任心，把科学发展、和谐发展、率先发展作为第一要务，进一步理清思路，明确任务，敢于突破阻碍发展的各种障碍，坚持在加快发展中解放思想，在解放思想中统一认识，营造发展机遇、敢地创新、勇于创业。坚持高点定位，提高境界，紧跟时代发展潮流，为断研究新情况、解决新问题，敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢为，努力开创各项工作新局面。做到依法决策、依法管理、依法办事，树立政府的威信和形象。　　
  　（二）转变作风，努力建设效能政府。坚持一切从实际出发，一切工作具体化，保持良好的精神状态，保持旺盛的工作干劲，发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，讲实话、鼓实劲、求实效，真正把示真务实的精神落实到每一项工作、每一个环节当中，倡导雷厉风行、求真务实的工作作风，地认真办好本届政府所承诺的八件实事，对定下来的事，紧抓不放，一抓到底，做到言必行、行必果。
   （三）廉洁勤政，努力建设民本政府。坚持以人为本，牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持执政为民，真正把对上负责和对群众负责统一起来，把办大事与解决群众具体问题统一起来，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，勤政为民，克尽职守，以只争朝夕、奋发有为的精神状态干好工作。
　 （四）依法行政，努力建设法治政府。严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，坚持依法行政，按法办事，自觉接受乡人大和人民代表的监督，认真办理人大代表建议和议案。积极推行政务公开，发挥政务公开的有效监督作用，健全科学民主决策制度，加强政府内部监察、审计工作，真正做到“公开行政”、“阳光行政”。
　　各位代表，刚刚闭幕的党的十七大为我们指明了今后的发展方向，勤劳智慧的王庄人民必将与时俱进在新的时代中铸就新的辉煌。今后五年，我们的发展蓝图已经绘就，深感肩负的责任重大而光荣。让我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以崭新的风貌、旺盛的斗志、扎实的作风，万众一心，开拓奋进，为全面建设富裕文明和谐的新王庄而努力奋斗！　　
　　谢谢大家！